新征程上書寫新華章——寫在2022年青島兩會召開之際

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續奮斗里書寫。市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕，青島又迎來一年一度的“兩會時間”。

在新的關鍵節點舉行的青島兩會，將立足新起點新征程、聚焦新目標新任務，凝聚起最廣泛的智慧和力量，續寫青島改革發展的新華章。

此時此刻，我們回首過去的五年，感慨萬千，信心滿滿。

五年來，面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，青島上上下下真抓實干、拼搏進取，高水平全面建成小康社會，譜寫了高質量發展的新篇章。

這五年，綜合實力顯著增強、新舊動能加快轉換；

這五年，城鄉區域統籌發展、城市功能不斷完善；

這五年，改革開放縱深推進、動力活力不斷增強；

這五年，美麗青島加快建設、生態環境明顯改善；

這五年，社會事業全面進步、民生福祉持續增進。

尤其是剛剛過去的2021年，我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事?！皟蓚€一百年”奮斗目標歷史交匯，我們開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。

這一年，在青島的發展史上也是大潮涌起、波瀾壯闊。我們牢記囑托、勇擔使命，扎實苦干、奮力爭先，城市發展取得新的突破、新的進步、新的成果。

經濟實力不斷躍上新臺階——

全市生產總值達到14136億元，增長8.3％；財政收入達到1368億元，增長9.1％；實體經濟提質增效，躋身全國先進制造業城市第七位。

開放發展不斷提升新能級——

上合示范區、山東自貿試驗區青島片區成制度創新高地，“一帶一路”國際合作新平臺引擎更加強勁；外貿進出口總值8498億元，躍居全國城市第九位。

科技創新不斷實現新突破——

海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心加快建設，國家高速列車技術創新中心建設成效顯著，獲批組建國家智能化家用電器創新中心；凈增高新技術企業1158家、國家科技型中小企業1031家；城市創新能力評價位列全國第十，進入第一梯隊。

人民城市不斷呈現新面貌——

青島膠東國際機場正式投用；地鐵三期建設規劃獲批，1號線全線貫通運營；改造老舊小區216個，拆違524萬平方米；蟬聯全國文明城市，啟動全國文明典范城市創建；上榜“中國最具幸福感城市”“中國美好生活城市十大向往之城”；科學精準做好疫情防控，堅決打贏疫情防控遭遇戰、阻擊戰、殲滅戰。

……

一座千萬人口的特大城市，變得更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。

回首來時，每一步都不是輕而易舉，每一步都付出了艱辛努力。走過千山萬水，我們仍需跋山涉水。

市第十三次黨代會繪就了青島未來發展的美好藍圖，開啟了建設新時代社會主義現代化國際大都市的新征程，激勵著我們再創佳績、再立新功。

開好青島兩會，對于進一步統一思想、凝聚共識，集中各方智慧和力量，加快實現市第十三次黨代會提出的奮斗目標，具有重要意義。

更加充滿活力——

創新引領，開放支撐，發展動力澎湃不息

活力是城市發展潛力和核心競爭力的重要體現，更是青島的孜孜追求。前不久，賽迪顧問城市經濟研究中心發布了活力城市百強研究（2022），青島位居全國第十五位。

開窗放入大江來。過去一年，青島持續拓展開放的范圍、領域和層次，從更高水平對外開放中謀發展。全年外貿進出口總值達8498億元，在全國15個副省級城市中位居第五位；外貿結構持續優化，跨境電商進出口額突破300億元，實現連續翻番；利用外資量穩質升，全市實際使用外資61.7億美元。

上合示范區、山東自貿試驗區青島片區作為對外開放重大平臺，能級不斷躍升。上合示范區“四個中心”建設初見成效，多式聯運中心開行中歐班列621列、增長54.9％。山東自貿試驗區青島片區106項試點任務全部完成，13項制度創新成果在全省推廣。在中山大學“2020－2021年度中國自貿試驗區制度創新指數”排名中，位列全國第五批自貿試驗區19個片區第三位。

第一時間打開RCEP“機遇之窗”，率先謀劃了RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，進一步放大青島開放優勢?！爸袊ど綎|·青島－日本·關東·京濱”啟航，頒出全國首份RCEP原產地證書、RCEP生效后稅務機關受理首筆出口退稅申請，青島多行業正全面對接機遇，搶抓“RCEP紅利”。

高端國際會議會展對青島青睞有加。通過“線上＋線下”形式，跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、“一帶一路”能源部長會議、上合組織國際投資貿易博覽會、國際標準化大會等一系列重大活動成功舉辦。這些高水平的開放舞臺，為青島進一步集聚了全球優質開放要素資源。

創新是引領發展的第一動力。過去一年，青島加快新舊動能轉換，全市規上高技術制造業增加值同比增長17.1％，智能家電、軌道交通裝備產業入選國家先進制造業集群，世界首套時速600公里高速磁浮交通系統成功下線。獲批建設國家級互聯網骨干直聯點，入選全國首批“千兆城市”。

科技企業隊伍不斷壯大。高新技術企業總數達到5554家，比上年增加1158家，上市高企總數達36家，入庫國家科技型中小企業6306家。新培育國家專精特新“小巨人”企業50家，總數達97家。40家企業入選首批省科技領軍企業，居全省首位。累計有13家企業入選全球獨角獸企業500強榜單。

重大科技創新平臺建設“百花齊放”。海洋試點國家實驗室加快建設，國家高速列車技術創新中心建設成效顯著，國家高端智能化家用電器創新中心獲批組建，中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院（青島）投入運營。新建省級以上技術創新中心8家，總數達24家。

人才高地建設成效顯著。全年引進集聚各類人才26.1萬人，人才總量達251萬；新當選院士3名，連續10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強，連續3年獲評“中國最佳引才城市”。

在賽迪顧問發布的《2021中國科技創新競爭力研究》報告中，青島位居2021科技創新百強市榜單第九，再次在全國科創城市排名中進入“第一梯隊”。

為有源頭活水來。過去一年，青島改革的活力充分迸發，重點實施“十大改革突破行動”，推出33個方面的185項改革任務，努力在更高層面、更寬領域、更深層次上“搞活一座城”。

市場活力穩步增強，新的市場主體不斷涌現。2021年新登記市場主體30.1萬戶。年末，全市實有各類市場主體195.4萬戶，比上年末增長8.2％。成功入選全國民營經濟示范城市首批創建城市。

深入推進金融綜合改革，私募基金管理規模突破1600億元，新增上市企業15家，直接融資規模達到3500億元?！敖鹑诨钏毙浞终蔑@。

砥礪奮進中，開放、創新、改革生機勃勃，驅動城市經濟社會發展創新力不斷進階。

更加富有實力——

轉型發展，“軟硬”兼施，城市能級持續躍升　　

生產總值是宏觀經濟決策的重要依據，是監測經濟高質量發展的重要手段。盡管2021年經濟全球化遭遇逆流，不斷反復的全球疫情進一步加劇，然而青島經濟卻一路爬坡過坎，完成了又一次歷史性的飛躍，經濟總量再上新臺階。

生產總值、財政收入實現新突破——

全市生產總值達到14136億元，增長8.3％；全市財政收入突破1300億元，達到1368億元，增長9.1％。

先進制造業引領，實體經濟提質增效——

全市工業增加值實現3884.07億元，比上年增長8.8％，占GDP比重為27.5％，比2020年提高了0.9個百分點。根據賽迪顧問去年發布的先進制造業百強市（2021）榜單，青島位列第七，成為榜單前十名中唯一的北方城市。

“四新”經濟全面崛起，占全市生產總值比重日趨攀升——

全年“新經濟”投資比上年增長7.1％，占全部投資比重達50.4％?！八男隆苯洕忌a總值比重突破30％。

工業互聯網領域持續發力，數字化轉型邁出堅實步伐——

實施“工賦青島”專項行動。青島啤酒廠入選全球“燈塔工廠”?？▕W斯平臺鏈接企業88萬家。26個特定行業工業互聯網平臺投入運行。位列中國城市數字化轉型競爭力百強榜第六位。

項目建設“硬核力量”日益強勁，引擎作用日益顯現——

2021年，青島深入推進“項目落地年”，建立頂格推進重點項目制度，以超常規的節奏全力推進項目落地。217個市級重點建設項目開工率100％，共完成投資1625.61億元。歐力士、京東方、奇瑞汽車等一批重大項目落地建設，惠科、富士康等一批引領項目投產運營。

“硬實力”為青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色提供了堅強支撐，而“軟實力”則更好地為“硬實力”賦能，進一步提升了青島的國際知名度、美譽度、影響力。

營商環境持續優化——

聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個重點，實施營商環境優化提升行動，在國家營商環境評價中提高8個位次、居第11位。推動減稅降費政策直達快享，新增減稅降費131.8億元。提升“互聯網＋政務服務”水平，義務教育入學、就醫付費、人才落戶等服務事項“一件事一次辦”改革成效明顯。

“品牌之都”熠熠生輝——

市委市政府印發《關于加快以品牌建設引領高質量發展的意見》，提出實施“品質青島”塑造工程，打造“青島制造”“青島農品”“青島服務”“青島購物”“青島文旅”五大品牌。根據世界品牌實驗室發布的2021年《中國500最具價值品牌》，青島共有18個品牌上榜，數量超過山東上榜品牌總量的40％。

文化影響力顯著提升——

成功舉辦了中國歌劇節、青島國際影視博覽會等文化活動，海軍博物館正式開館，國家海洋考古博物館（青島）獲批建設，截至2021年底注冊博物館總數達108家，數量位列全國第六。

轉型升級步伐更快，“軟硬”兼施效果更強，青島的城市能級正在不斷躍上新臺階。

更加獨具魅力——

提升品質，提標幸福，人民城市精彩宜人

一座城市要想讓人“近悅遠來”，必須要不斷地練好內功，提升品質品位。

過去一年，青島以創建全國文明典范城市為指向，不斷提升城鄉環境品質，改善市容環境，增加民生福祉，現代化國際大都市的獨特魅力日益彰顯，人民城市更加精彩宜人。

城市功能品質持續提升——

聚焦群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心，青島著力解決“堵”的問題，持續整治“亂”的現象，扎實做好“美”的文章。全年實施老舊小區改造216個，啟動棚戶區改造1.4萬套（戶），拆除各類違法建設524萬平方米；環灣路—長沙路立交、太原路東延段建成通車，整治提升53條市政道路，打通30余條未貫通道路，新增公共停車泊位1.7萬個；地鐵1號線全線貫通運營，青島地鐵開通運營6條線、284公里，線網長度居全國城市第十位、北方第二位。

人民幸福之基不斷夯實——

全市民生支出達1235億元，占一般公共預算支出的72.4％，教育、社會保障、衛生健康、住房等與市民生活直接相關的支出均保持較快增長。10件32項市辦實事順利完成，民生領域十大集中攻堅行動取得積極成效。

城鎮新增就業38.13萬人，政策性扶持創業5.67萬人；全年新建、改擴建中小學和幼兒園104所，義務教育學校課后服務惠及學生63.5萬人；新增養老床位3.1萬張；城鎮居民人均可支配收入60239元，農村居民人均可支配收入26125元……一組組數據反映出幸福提標的成效，更印刻著“以人民為中心”的發展思想。青島也由此上榜“中國最具幸福感城市”“中國美好生活城市十大向往之城”。

生態環境質量不斷改善——

圍繞雙碳愿景，打好綠色低碳轉型硬仗，持續改善生態環境質量。市區空氣質量優良天數達310天，占全年的84.9％。與上年相比，PM2.5改善12.5％，空氣質量全面達到國家二級標準。20個國省控地表水考核斷面水質全部達標，近岸海域水質優良比例面積達到99％。

精神文明建設再上新高度——

以深入開展黨史學習教育為動力，全面深入推進各領域精神文明建設，一批文明市民、道德模范獲得國家和省、市表彰表揚，城市蟬聯全國文明城市、全國雙擁模范城市，并開啟向全國文明典范城市、全國雙擁模范城“十連冠”邁進的步伐。

時尚青島更加靚麗光彩，一批大片、巨制在東方影都完成攝制；微博2021超級紅人節、青島創新節·點亮青島之科技時尚秀、麥田音樂節、CBA全明星周末等次第登場，躋身“中國夜經濟影響力十強城市”第三位……時尚在這座現代化國際大都市正充分流淌。

從“顏值”到“內在”，魅力青島正展示獨特的風姿，驚艷世界。

開啟新征程——

譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市新篇章

百年奮斗，圓夢正在今朝。征途漫漫，惟有奮斗。

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，中華民族偉大復興戰略全局已成恢弘氣象。******對青島寄予厚望，賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重任。

經過接續奮斗，青島綜合經濟實力顯著增強，GDP躍升至1.4萬億元之上，財政收入突破1300億元，城市承載力提質升級，常住人口增加到1026萬人，躋身特大城市行列，城市能級不斷提升，城市面貌發生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現，已經具備追求更高城市目標的堅實基礎。

在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，我們召開了***青島市第十三次代表大會。

大會總結了青島過去五年的發展成績和經驗啟示，科學研判了青島當前所處的歷史方位和面臨的機遇挑戰，把青島發展放在新發展格局中、放在山東發展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，牢記囑托、立足實際、面向未來，旗幟鮮明地把“建設新時代社會主義現代化國際大都市”作為當前和今后一個時期的總目標。

大會把深入貫徹落實******對山東、對青島工作的***要求作為鮮明的主線貫穿始終，聚焦“建設現代化國際大都市”這一主題，系統全面、深入具體地對“什么是現代化國際大都市”“未來五年青島要建設什么樣的現代化國際大都市”“怎樣建設現代化國際大都市”進行闡述，明確了青島今后發展的目標定位和思路舉措，全面擘畫了建設新時代社會主義現代化國際大都市的宏偉藍圖和行動綱領，符合時代發展要求，切合青島發展實際，順應人民群眾熱切期盼。

高舉旗幟、牢記囑托、凝心聚力、求真務實、開拓奮進?！敖ㄔO新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標的提出，是青島發展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動城市躍遷、增進人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進的動員令。

錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標，大會提出了“一二三四六十”目標定位和思路舉措——

“一個總體目標”，就是建設新時代社會主義現代化國際大都市?！皟蓚€城市愿景”，就是加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”?！叭齻€新突破”，就是在增強綜合發展實力、提升城市國際化水平、建設人民城市上實現新突破?！八膫€發展導向”，就是突出“引領型”“創新型”“樞紐型”“共享型”發展導向?！傲鶄€城市定位”，就是打造現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業宜游高品質灣區城市、現代化治理樣板城市，這是建設新時代社會主義現代化國際大都市的落腳點?！笆椫攸c工作”，就是圍繞建設新時代社會主義現代化國際大都市，需要全力抓好的十個方面工作。

本次市兩會，是市第十三次黨代會后召開的重要會議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好市兩會，對于進一步統一思想、凝聚共識，集中各方智慧和力量，加快實現市第十三次黨代會提出的奮斗目標，具有重要意義。相信各位代表委員一定會不負重托、不辱使命，圍繞黨代會確立的目標任務和兩會主題，認真審議和討論好各項工作報告，多建睿智之言，多獻務實之策，通過思想的交流、觀點的碰撞，聚眾智、求共識。

宏偉藍圖激蕩人心，美好愿景催人奮進。夢想為舟，奮斗作槳。

從這個繁花滿城的4月出發，以市黨代會和市兩會為新的起點，讓我們一起滿懷豪情，勇毅前行，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，不斷譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市的新篇章！

薛華飛??沈俊霖